«Россия не должна ориентироваться на западный двухпартийный опыт: партии в стране должны представлять весь спектр главных идей. Сегодня существуют 5–7 партий, за которыми стоят реальные цели и интересы. У них свой устойчивый электорат», – заявил недавно избранный президент Дмитрий Медведев.
ЕСЛИ учесть, что в РФ зарегистрированы 15 партий, то это означает, что как минимум половине из них грозит ликвидация. Причиной, по которой некоторые партии надо бы ликвидировать, Д. Медведев назвал то, что «за партийных функционеров не должно быть стыдно, они забыли, что партия создается для улучшения жизни людей, а не только для политической борьбы».
Ликвидация партий может идти по нескольким критериям.
Во-первых, будут ликвидированы те, у кого останутся региональные отделения в менее чем половине регионов РФ и число членов партии окажется менее 50 тысяч.
Во-вторых, ликвидации согласно ст. 37 Закона «О политических партиях» подлежит партия, которая 5 лет не принимала участия в выборах. Это означает участие не менее чем в 20% региональных выборов, то есть не менее чем в 17 субъектах РФ (с 1 марта 2008 г. в РФ 83 субъекта).
В-третьих, ликвидации подвергаются и те партии, которые решили объединиться с какими-либо другими.
Планы Кремля: партии станут 100‑тысячными
«УКРУПНЕНИЕ можно ускорить повышением минимальной численности партии с 50 до 100 тыс. граждан. С другой стороны, укреплению партий послужило бы и увеличение их государственного финансирования. Сейчас законодательно предусмотрено, что тем из них, кто собрал на выборах не менее 3% голосов, ежегодно выплачивается по 5 руб. за каждый голос. Было бы правильно увеличить «ставку» до 20–25 руб. и одновременно снизить процентный порог до 2%. Лучше, когда партии получают бюджетные деньги, чем когда они клянчат их у бизнесменов, торгуют местами в списках и т.д.», – заявил «Аргументам неделi» близкий к Кремлю политолог Виталий Иванов.
Если повысить выплаты партиям до 25 руб. за голос, то «Единая Россия» будет получать 1,1 млрд. руб. ежегодно, а Аграрная партия – 40 миллионов.
В ФРС же «Аргументам неделi» сообщили, что, по данным за 2007 г., более 100 тыс. членов имеют лишь 5 партий: «Единая Россия» (1,26 млн. членов в 84 региональных отделениях), «Справедливая Россия» (430 тыс. и 82 региона), КПРФ (164,5 тыс. и 80 регионов), Аграрная партия (164,1 тыс. и 73 региона) и ЛДПР (146,2 тыс. и 89 регионов). Вплотную к 100 тыс. приблизился лишь «Народный союз» С. Бабурина (96,6 тыс. и 62 региона).
А вот наименьшую численность имеют Партия соцсправедливости (ПСС) А. Подберезкина (50,8 тыс. и членов и 61 региональное отделение) и Партия возрождения России (ПВР) Г. Селезнева (52,6 тыс. и 60 регионов). Эти партии находятся буквально «на грани» необходимых 50 тыс. членов. Не блещут численностью и «Зеленые» А. Панфилова (58,8 тыс. в 60 регионах) и «Гражданская сила» М. Барщевского (64,2 тыс. в 67 регионах).
У СПС и «Яблока» тоже не самая высокая численность (57,4 – 58,5 тыс.), но зато у них намного больше региональных отделений (76–77).
Долги за участие
В ВЫБОРАХ в Госдуму-2007 не смогли поуча­ствовать ПМЕ, ПВР, «Зеленые» и партия С. Бабурина. Их может спасти лишь участие в не менее чем 17 региональных выборах 2004–2008 годов. В реальности же ПМЕ участвовала в 2 региональных кампаниях, ПВР – 5, «Зеленые» – 9 и только бабуринцы – в 20.
Впрочем, у тех партий, которые поучаствовали в думских выборах, сейчас другие и не менее серьезные проблемы. Все, кроме 4 партий-победителей, 2 декабря набрали менее 3% голосов. А значит, все они (а это 7 партий) теперь обязаны по закону возмещать стоимость бесплатных телеэфиров и газетных публикаций.
Как сообщил Центризбирком, долги всех 7 партий составили в сумме 1132,23 млн. рублей. Причем на 11 марта неоплаченными остались у каждой партии от 155 до 170 млн. руб., то есть практически никто ничего из долгов до сих пор не заплатил. Больше всех должно «Яблоко» – 169,96 млн. рублей. «Гражданская сила» М. Барщевского – 168,5 млн., Аграрная партия – 161,28 млн., Демпартия А. Богданова – 161,07 млн., СПС – 158,88 млн., а ПСС и «Патриоты России» Г. Семигина – по 155-157 млн. каждая.
«За это по закону партию не могут ликвидировать. Но государственные СМИ через год после выборов вправе начать в судебном порядке взыскание с партий задолженности. А если долг по каким-либо причинам не будет погашен до следующих выборов, то партия будет лишена на них бесплатного эфирного времени», – заявил «Аргументам неделi» исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов.
Аграрная партия не хочет под крыло С. Миронова
ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫХ процессов между российскими партиями в последнее время не наблюдается. Да и в 2006–2007 гг. лишь «Справедливой России» удалось присоединить к себе еще 4 зарегистрированные партии.
Генсек «Единой России» В. Володин в ноябре 2006 г. заявлял, что в партию власти вольется Аграрная партия России (АПР). Весомости этим заявлениям придавал и тот факт, что с мая 2006 г. главой аппарата АПР и ее зампредом стал В. Телегин – единоросс в 2002–2005 гг. и хороший знакомый В. Володина еще по Саратовской области. Однако АПР возникла в 1993 г. как сельский филиал КПРФ и в ней до сих пор сильны оппозиционные настроения, которые и не позволили объединиться с партией власти.
В начале марта 2008 г. о планах присоединения АПР уже к «Справедливой России» заявил и С. Миронов. Он предложил председателю АПР В. Плотникову некий пост в руководстве СР. Однако Владимир Плотников заявил «Аргументам неделi», что «мы в будущем исключаем объединение с любыми партиями, АПР намерена развиваться самостоятельно».
Как видим, в России есть 5 партий, которые соответствуют новым требованиям по наличию у них электората, численности членов и участию в выборах (ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР и АПР). К ним может быть добавлена и «Гражданская сила» М. Барщевского – она допущена к участию в выдвижении Д. Медведева. А также ДПР А. Богданова, которая успешно выполнила на выборах­2007 «задание по борьбе с СПС». «Народный союз» С. Бабурина имеет почти достаточную численность. А вот 4 партии (ПВР, ПМЕ, ПСС и «Зеленые») явно заслуживают ликвидации. Из них только ПСС может попросить для себя поблажек в связи с тем, что председатель А. Подберезкин с мая 2006 г. работает референтом Д. Медведева в правительстве РФ. СПС вполне может быть наказан ликвидацией за «несговорчивость», а судьба «Яблока» во многом будет зависеть от того, станет ли Г. Явлинский заниматься государственной работой.
Газета "Аргументы недели"
Вся оргработа по подготовке съезда «Единой России» 14–15 апреля поручена ближайшему соратнику лидера партии Б. Грызлова Юрию Шувалову. Он возглавляет партийный Центр социально-консервативной политики (ЦСКП). Именно ЦСКП проведет в первый день партийного съезда все круглые столы (секции) по направлениям «стратегии-2020». Второй день съезда партии власти будет посвящен выступлениям Д. Медведева и В. Путина.
КРУГЛЫХ столов в первый день съезда будет 6–8. Их посвятят вопросам внутренней и внешней политики, инновациям, развитию малого и среднего бизнеса, глобальной экономики, культуры и правовым вопросам. Последний особенно важен в связи с тем, что избранный президент Д. Медведев выдвигает на первый план именно проблему развития у россиян правовой культуры. Поэтому за то, кто будет вести этот круглый стол, разгорелась нешуточная борьба: на это претендует и адвокат, он же лидер движения «За Путина», П. Астахов, и другой адвокат – А. Кучерена.
«На съезде будут подводиться и некоторые итоги реализации наших партийных проектов, которые были приняты на VI и VII съездах партии, а это своего рода интеллектуальный багаж «Единой России». Весьма успешно, на мой взгляд, работают такие уже ставшие широко известными проекты, как «Безопасные дороги», «Свой дом», «Чистая вода», «Фабрика мысли» и целый ряд других. Проекты носят долговременный характер и не ограничены во времени», – заявил недавно Юрий Шувалов.
Аналитики считают довольно примечательным то, что съезд организует именно шуваловский ЦСКП. Дело в том, что у партии уже целых три подобных партийных клуба – либеральный клуб «4 ноября», «Консервативно-патриотический клуб» и ЦСКП. Последний формально был учрежден как площадка для «левого» крыла «Единой России». Однако фактически он стал не столько местом для дискуссий о социальной справедливости, сколько площадкой для усиления влияния правой руки Б. Грызлова – Юрия Шувалова. Г-н Шувалов, кстати, в 2001–2003 гг. возглавлял управление по СМИ МВД при Б. Грызлове, а с 2004 г. возглавляет соответствующее управление Госдумы.
Политологи удивляются тому, как после избрания Президентом РФ «либерала» Д. Медведева в «Единой России» берут верх «консерваторы». Объясняют тем, что Б. Грызлов и Д. Медведев (особенно их окружение) якобы недовольны, что все политические процессы в стране фактически контролирует замглавы Кремля В. Сурков. Поэтому «грызловцы» и «медведевцы» действуют сообща с целью потеснить «сурковцев». Этим и объясняется усиление «консерваторов» при «либерале».
Впрочем, в некоторых назначениях «сурковцам» даже в этом году удавалось потеснить «грызловцев». Например, в конце февраля в «Единой России» сменился начальник идеологического управления. Вместо «грызловца» Леонида Горяинова им стал Иван Демидов. Широкой публике г-н Демидов больше известен как экс-ведущий программы «Музобоз» 1990-х годов. Впрочем, в последние годы он проявил симпатии к православно-патриотическим кругам: вел передачу «Русский взгляд» на 3-м канале («Московия»), а в 2007 г. курировал «Русский проект» «Единой России». Нынешним своим возвышением г-н Демидов также обязан не К. Костину (который в декабре был снят со всех постов в «Единой России»), а пришедшему тому на смену заместителю главы исполкома ЕР Андрею Писареву – бывшему директору и продюсеру 3-го канала («Московия»).
Впрочем, неважно, кто чей ставленник. Приход И. Демидова и А. Писарева также фактически укрепил консервативное, а не либеральное крыло партии. В связи с такими изменениями в партийных кабинетах впервые зашла речь не о политических, а о… нравственных проблемах. Первое после назначения И. Демидова совещание в Центре социально-консервативной политики проведено в конце февраля 2008 г. по теме «Духовные основы развития страны». Г-н Демидов огласил название партийного проекта, который в связи этим будет реализовываться – «Русская матрица. Перезагрузка». Столь неожиданное название он объяснил тем, что «у России тоже миссия добра, которая должна реализовываться благодаря тому потенциалу, который сегодня дает импульс процессам восстановления национальной идентичности России»…
Между тем главной интригой съезда «Единой России» 14–15 апреля эксперты считают то, согласится ли В. Путин возглавить партию власти. Мол, партия может пригодиться В. Путину в будущем как параллельная «вертикаль власти» (официальную вертикаль по Конституции будет возглавлять Д. Медведев). Впрочем, на фоне усиления в «Единой России» консервативного крыла и ослабления либерального уходящему президенту уже не обязательно возглавлять партию, для которой «консерватор» В. Путин все равно будет ближе, чем «либерал» Д. Медведев.
По мере приближения 7 мая – дня инаугурации нового президента – во властных структурах, похоже, растет нервозность. Многие боятся остаться не у дел и ищут для себя разного рода гарантии. В частности, у ряда функционеров есть опасения, что Д. Медведев, став президентом, их забудет.
ЕДИНОРОССЫ пригласили на свой съезд 14–15 апреля обоих Президентов России – действующего Владимира Путина и избранного Дмитрия Медведева. «Во второй день съезда предполагается участие действующего и избранного президентов. По крайней мере, мы их приглашали», – заявил лидер единороссов Борис Грызлов на этой неделе.
При этом Борис Вячеславович приглашает В. Путина возглавить партию власти: «15 апреля на съезде партии В. Путину, наверное, будет сделано предложение возглавить «Единую Россию». Его могу сделать и я, причем публично. И президент, безусловно, будет это рассматривать, партия ведь всегда была рядом с ним. В. Путин стоял у истоков создания «Единства», ставшего потом «Единой Россией». Подобные предложения делаются со стороны «Единой России» В. Путину уже 4 года. Поэтому я и дальше, как и все мои коллеги, буду предлагать Владимиру Путину возглавить партию».
Совсем по-другому лидер единороссов ответил на вопрос о возможном членстве и лидерстве в «Единой России» Д. Медведева: «7 мая он вступит в должность Президента России и ее Верховного главнокомандующего. Понятно, что Верховный главнокомандующий – это не военнослужащий, который по закону не имеет права быть членом партии. Но мне кажется, если он руководитель всех Вооруженных сил, то есть определенное препятствие к тому, чтобы быть членом партии. Это мое суждение».
У разных аналитиков есть разные объяснения того, почему Б. Грызлов нашел для В. Путина все причины возглавить партию власти, а для Д. Медведева – одни лишь препятствия. Например, в виде статуса «верховного главнокомандующего». Но Б. Грызлов противоречит сам себе: он сам только что сказал, что единороссы уже 4 года зовут В. Путина в партию. При этом ни разу не вспоминали, что Владимир Владимирович был и еще месяц будет Верховным главнокомандующим. Да и С. Шойгу его статус военнослужащего не мешал многие годы быть одним из лидеров «Единой России», формально не являясь ее членом (Сергей Кужугетович входил только в высший совет партии, но не в саму партию!).
Первые две версии аналитиков предполагают в случае лидерства В. Путина в «Единой России» построение на ее базе параллельной (по отношению к президентской Д. Медведева) вертикали власти.
На такую возможность намекает и сам Б. Грызлов, констатируя, что «партия власти впитывает в себя руководителей всех уровней: в «Единой России» состоят 74 из 83 губернаторов». Среди 9 не вошедших в партию власти есть 2 члена КПРФ, 2 особо приближенных к Кремлю (Р. Абрамович и В. Матвиенко) и еще 5 тех, кого «Единая Россия» в своих рядах видеть не хочет и кто в итоге не будет переназначен. А после завершения всех переназначений в «Единой России» могут оказаться все 83 губернатора. А это уже «вертикаль», вполне сопоставимая с «президентской вертикалью». Кому и зачем она нужна?
Согласно первой версии, это идея «кремлевских силовиков» во главе с замглавы Администрации Кремля И. Сечиным. Они, мол, при новом президенте Д. Медведеве (представляющем противоположную силовикам группу «кремлевских либералов») теряют былое влияние и могут сохранить его только в случае усиления В. Путина. А также и усиления Б. Грызлова, которого именно «кремлевские силовики» в ноябре 2007 г. «двигали» в преемники В. Путину.
По второй версии лидерство В. Путина в «Единой России» и создание параллельной вертикали власти – идея другого замглавы Администрации Кремля В. Суркова. В последнее время он настолько плотно ассоциировал себя лично с В. Путиным, что и свое влияние сможет удержать лишь в случае сохранения позиций Владимира Владимировича.
Третья версия состоит в том, что Д. Медведев сам категорически не хочет вступать в «Единую Россию», желая оставаться «лидером всех россиян». А вот В. Путин, мол, раздумывает, а не вступить ли (тем более что партийная вертикаль действительно может понадобиться)? То есть по этой версии единороссы просто делают хорошую мину при плохой игре и зовут к себе того из двух Президентов РФ, который сразу с порога не отказывается.
Подобные же причины ряд аналитиков усматривают и у той поспешности, с которой Б. Грызлов объявил об утверждении В. Путина премьером на следующий день после вступления в должность г­на Медведева. Это заявление очень похоже на действие, направленное на отсечение возможности В. Путину передумать стать во главе правительства. За ним просматривается опасение части окружения В. Путина, которая настороженно относится к Д. Медведеву. При этом г­н Грызлов сделал это заявление не только от имени Госдумы, но и от партии «Единая Россия». Тем самым дал понять, что занятие В. Путиным должности премьера – это настоятельное желание, «почти приказ» правящей партии: «Это был бы идеальный вариант. Тогда бы мы стали перед фактом, что лидер партии, победившей на выборах, возглавит правительство», – сказал Б. Грызлов. Это означает, что политическая система страны возвращается к главенствующему положению лишь одной правящей партии. Хотя, если смотреть объективно, то конкурентов у нее действительно нет: по данным последнего опроса ФОМ, будь выборы сейчас, за ЕР проголосовали бы 52% россиян, КПРФ – 12%, ЛДПР – 8%, СР – 3%, за все остальные партии в сумме – менее 3%.
Газета "Аргументы недели"